Poco antes del Año Nuevo, el gobierno aprobó con algunas enmiendas el Programa Federal de Objetivos para la Seguridad Vial. Cuál es su esencia, los automovilistas, se podría decir, aún no son conscientes. “Responsable” para ella del Ministerio del Interior - El primer viceministro Alexander Chekalin expresó solo unas pocas disposiciones, aparentemente ya en la agenda. Este es un retorno al sistema de puntos y cambios en la realización de exámenes de derechos. No serán aceptados por el inspector de la policía de tránsito, sino por una comisión de representantes de varios departamentos. Y sin embargo, los derechos se pueden obtener a partir de 16 años. De hecho, eso era todo lo que se sabía sobre el programa, para cuya implementación el estado tiene la intención de asignar una gran cantidad: ¡más de $ 1.8 mil millones!
TIEMPO Y DINERO
Una copia del programa cayó en poder de la oficina editorial incluso antes de su publicación oficial: ya estaba decorada con la firma del Primer Ministro, pero el documento no tenía un número, ni había un desglose detallado de los montos asignados para fines específicos. Aunque ya se sabe que el estado asigna 52.7 mil millones de rublos para seguridad vial, de los cuales 21.6 mil millones de rublos. - Del presupuesto federal, 30, 6 mil millones de rublos. - De los presupuestos regionales y alrededor de 532 millones de rublos. - fondos extrapresupuestarios. Es cierto que hasta ahora solo la situación con dinero "federal" es más o menos clara: están incluidos en el presupuesto. El resto, aparentemente, "llegará" más tarde, y deberán ser "registrados" y aprobados en el terreno.
Uno no puede dejar de sorprenderse por el ritmo con el que el programa pasó por todas las instancias y coordinación. Durante un mes y medio, fue aprobado por el Consejo de Estado y el presidente, discutido dos veces en las reuniones del gobierno, y ahora hay una línea en el presupuesto del país. Ficcion! Aparentemente, la comprensión de que el país ya no puede permitirse perder 30–35 mil de sus ciudadanos y 2–3% del PIB cada año en un accidente ha culminado y nos ha impulsado a encontrar dinero para la seguridad del tráfico.
Sea como fuere, nos complace que finalmente tengamos el Programa Federal de Objetivos (FTP) "Mejorar la seguridad vial en 2006–2012", cuyo objetivo es reducir el número de muertos en accidentes de tráfico en siete años en 1 5 veces ¡Podría haber un objetivo más noble que salvar vidas!
Este último recibe mucha atención en el programa de 40 páginas. Se proporcionan tablas con datos sobre cuántas vidas se pueden salvar dependiendo de las inversiones en el programa objetivo federal. Según los cálculos del Servicio Federal de Estadística del Estado, según el cual la contribución condicional de la población sin discapacidad al producto interno bruto en 2004 ascendió a unos 230 mil rublos por persona. Con base en esto, y considere la pérdida, en personas y dinero. Por supuesto, es incorrecto traducir la muerte bajo las ruedas de cada uno de nuestros ciudadanos a rublos, pero de lo contrario es imposible; también lo hacen en todo el mundo. Es cierto que la vida de un europeo tiene una calificación mucho más alta …
Los desarrolladores del programa calcularon meticulosamente que si, por ejemplo, se invirtieran 21.6 mil millones de rublos solo en seguridad con cargo al presupuesto federal, entonces en siete años morirían 11.5 mil menos en las carreteras que ahora, y si 15.4 mil millones - eso es solo 1.8 mil. Los miembros del gobierno se inclinaron unánimemente hacia la primera opción, después de lo cual asignaron la cantidad requerida.
El proyecto no explica en detalle en qué se gastará exactamente este dinero. Hasta ahora, simplemente se dividen en cuatro partes desiguales: sensibilización jurídica (47%), planificación organizacional y medidas de ingeniería (35%), desarrollo de un sistema para brindar asistencia a las víctimas (11%) y mejorar el sistema de gestión de la base de datos (7%). Además en el programa, solo se proporciona una descripción de las diferentes áreas de trabajo con párrafos, párrafos y subpárrafos. La cantidad que se asignará para la ejecución de cada uno, al parecer, se determinará un poco más tarde, a principios de año, y también designará artistas específicos y responsables.
Según el jefe de la Dirección Estatal de Seguridad del Tránsito del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, el Teniente General Viktor Kiryanov, 2006 recibió el mandato de crear una base legislativa, reglamentaria y metodológica para futuros trabajos. Mientras tanto, según el programa, participarán en "realizar campañas de propaganda destinadas a crear estereotipos de comportamiento respetuoso de la ley entre los usuarios de la carretera", "desarrollar un sistema para preparar candidatos para obtener el derecho a conducir un vehículo y permitirles participar en el tráfico por carretera", "investigar el problema la formación de una base de datos de información sobre conductores de vehículos ", así como" la implementación de proyectos piloto para reemplazar los puestos del servicio de patrullaje de carreteras con técnicas automáticas sistemas de control electrónico. " La lista también contiene unas dos docenas de artículos que son principalmente de naturaleza propagandística o de investigación, pero esto es muy necesario e importante.
"En cualquier caso, este es en realidad el primer intento de analizar exhaustivamente el problema más grave", dijo el diputado de la Duma Estatal V. Pokhmelkin, con quien estudiamos el documento. - Y, naturalmente, ¡es muy bueno que el estado haya encontrado dinero para el programa!
¿Y QUIEN COORDINADOR?
Todavía no hemos comenzado a discutir el contenido del documento con el diputado; este es solo un programa general, diseñado para siete años. Aparentemente, cuando aparece un plan de trabajo para el año, vinculado a las finanzas asignadas, puede estudiarse en detalle. Pero al menos tres comentarios surgieron de nosotros a la vez, y en principio.
En primer lugar, un documento de 40 páginas dice mucho sobre cómo lucharemos todos juntos por la seguridad, ¡pero no se dice nada sobre la necesidad de reformas estructurales en el sistema! Hemos estado lidiando con este problema durante mucho tiempo y sin éxito con varios departamentos (el Ministerio del Interior con la policía de tránsito, el Ministerio de Transporte, etc.), pero al mismo tiempo no hay un solo organismo de coordinación civil en el país. En una reunión del Consejo de Estado, dijeron que era necesario crear tal … y eso es todo. El programa no dice una palabra al respecto, y las responsabilidades del coordinador del programa se asignan al Ministerio del Interior. Pero, en general, este respetado ministerio tiene diferentes responsabilidades y, en base a nuestra experiencia histórica, el Ministerio del Interior luchará en primer lugar por la seguridad endureciendo las sanciones punitivas. Además, fuera del área de responsabilidad de este ministerio se encuentran una serie de funciones críticas, como la construcción y el mantenimiento de carreteras. Por lo tanto, no estamos hablando de ningún enfoque "integral" para resolver el problema (y hay muchas líneas en el programa).
En segundo lugar, no está muy claro qué propósito se propusieron los autores del programa. Sí, es necesario reducir la cantidad de muertos y heridos en las carreteras. Esto es lo principal, y el programa proporciona un análisis detallado de la situación con los accidentes hoy y un pronóstico sobre este tema para mañana. Pero cuál será el movimiento en nuestras carreteras en cinco, diez años, ni una palabra al respecto. ¿Cómo crecerá y cambiará la flota, qué pasará con la industria automotriz nacional, qué caminos manejaremos? ¡Nos parece que sin respuestas a estas preguntas, sin un análisis detallado, es imposible imaginar un programa para la seguridad vial en absoluto!
Y en tercer lugar, lo que nos parece más alarmante.
