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Eliminación En Rusia: ¿sustitución Con Significado?

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Anonim

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De acuerdo con la ley, todos los fabricantes de automóviles están obligados a pagar la tarifa de utilización, solo para los nacionales existe un régimen nacional favorecido especial: pueden proporcionar una garantía para la eliminación de automóviles defectuosos de su propia marca en lugar de dinero. Para los automóviles importados, la tarifa es de 420–2700 euros para uno nuevo y de 2600–17200 euros para los mayores de tres años. En cuanto a la garantía, nadie sabe realmente qué es, sus términos aún no se detallan.

Todo esto, por supuesto, se presentó bajo la protección del medio ambiente, pero desde el principio fue claro: la tarifa cubre a "su propia gente" y minimiza las pérdidas monetarias de una reducción después de la entrada de aduanas en la OMC. Por lo tanto, se declaró una cosa, pero en la práctica resulta otra. Al mismo tiempo, el dinero, y considerable (al menos 10 mil millones de euros por año), gotea constantemente. Los funcionarios del Ministerio de Industria y Comercio afirman que esta cantidad no es tan grande, dado el hecho de que toda una industria debería nacer en el país: los autos de reciclaje automático. Además, el procesamiento debe ser moderno, satisfaciendo todos los estándares internacionales, y no una simple ejecución a través de una planta trituradora.

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Protestas ante la OMC

Inmediatamente después de la introducción de la tarifa de reciclaje en Rusia, la Unión Europea expresó su descontento, creyendo que nuestra ley es contraria a los principios de la competencia leal. Según los términos de la OMC, un país miembro no puede imponer ninguna prohibición o restricción, ya sea en forma de contingentes para licencias de importación o exportación y otras medidas que no sean aranceles e impuestos. Solo hay una excepción: una prohibición o restricción temporal de las exportaciones para evitar la escasez de alimentos. Sin embargo, la tarifa de eliminación no está incluida.

La Unión Europea vio el siguiente daño de la tasa de utilización rusa:

  • solo afecta las importaciones
  • anualmente aporta un considerable dinero a la tesorería del estado, que se desconoce por qué
  • anula los beneficios de la UE
  • anula las obligaciones de Rusia de reducir las tasas de importación.

Todo esto podría ser la razón para que la UE demande a Rusia en el tribunal de la OMC. En el marco del procedimiento de consulta de sesenta días, las partes pueden resolver los problemas y problemas que surgen a través de las negociaciones. El 7 de septiembre es el último día de consultas. Si no se resuelven los problemas, la siguiente etapa de la disputa comercial es una demanda contra Rusia en el tribunal de la OMC.

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Con una demanda esto tampoco es tan simple. La resolución de disputas, como lo demuestra la práctica, es un asunto largo y triste. Las consultas sobre el tema duran dos meses, otros 15 meses se asignan al trabajo de un grupo de expertos, otros 12 meses se asignan para cumplir con los requisitos. En total, la resolución de la disputa puede llevar hasta tres años, y todo este tiempo el país sin obstáculos en el régimen anterior puede cobrar una tarifa, que luego se disolverá en las entrañas del presupuesto general de la Federación Rusa.

La práctica de disputas internacionales sobre problemas de la OMC muestra que el solicitante generalmente la gana. Después de todos los pasos anteriores, si el país no resuelve el problema, seguirá una compensación o represalia. Además, esto no es una multa monetaria, sino una respuesta cruzada. ¿Qué significa esto? Para un país, se pueden introducir condiciones especiales para la exportación de bienes a países de la OMC con tasas arancelarias más altas, de modo que un productor nacional se encuentre en pérdidas. Pero, aparentemente, aún no se llegará a esto: Rusia se inclina a igualar las condiciones de la recolección de la utilización a favor de la OMC, pero primero devuelve el programa estatal de utilización "Dinero a cambio de" basura automática "al país, solo de una manera tan astuta que de nuevo ayudado solo "su". Mientras tanto, se ha anunciado que los fabricantes de automóviles rusos también pagarán una tarifa de reciclaje, esto es solo cuestión de tiempo. Para empezar, la Duma del Estado debe aprobar una enmienda apropiada a la ley, pero deliberadamente retrasa este procedimiento.

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Que tenemos

Pero es difícil de decir. En una conferencia de prensa, el viceministro de Industria y Comercio, Alexei Rakhmanov, hizo sonar una cifra de nueve trituradoras en todo el país, todas ubicadas fuera de los Urales, y en la reciente conferencia "Utilización de vehículos en Rusia", la cifra aumentó a 13 empresas especializadas. Nadie parece saber realmente cuántos de ellos son realmente, qué tipo de nivel de procesamiento son. Además, en una conferencia de eliminación práctica, que reunió a personas interesadas, hombres de negocios, que estaban listos para iniciar legalmente un nuevo negocio prometedor, resultó que no había una norma legislativa ni un deseo de las autoridades de decidir algo sobre este tema. Y sin esto, la industria no puede desarrollarse.

Desafortunadamente, ninguno de los funcionarios ministeriales respondió a la propuesta de hablar sobre este tema, para discutirlo con la comunidad profesional. De las estructuras de poder, a la conferencia solo asistió el Vicepresidente del Comité de la Duma del Estado sobre Recursos Naturales, Gestión Ambiental y Ecología, Maxim Shingarkin. Dijo que más de 90 mil millones de toneladas de desechos de automóviles se acumularon en el país, que, en el mejor de los casos, se tiraron en algún lugar de los vertederos, en el peor de los casos, están enterrados en el suelo, y todo esto con las autoridades absolutamente inertes. "Hay una ley, la ley no funciona", enfatizó el diputado. El poder ejecutivo no pudo preparar pautas y, en consecuencia, no armó a los comerciantes con una herramienta.

El diputado planteó la cuestión con un punto: si la comunidad empresarial no está lista para esperar otro año entero, cuando bajo la presión de los inspectores de la OMC, el poder ejecutivo firmará con total impotencia o comenzará a hacer cosas oscuras, debe actuar. Después de todo, según la Constitución rusa, todos pueden ejercer su derecho al trabajo. Por lo tanto, Shingarkin sugirió que los especialistas involucrados en el reciclaje de vehículos prescriban el marco legal para la organización de la industria del reciclaje de automóviles en el país y presenten esta propuesta a la Duma del Estado. Desde el exterior, esto parece un poco extraño, dado el hecho de que hay ministerios enteros, cuyo gran personal está obligado a cumplir con sus deberes. Pero es difícil para nosotros incluso entender a Rusia.

Shingarkin también señaló que la industria naciente debería ubicarse en el marco de la ley en poco tiempo, porque si no es posible establecer relaciones legales, la corrupción y el crimen ocuparán este lugar de pan, y con mucho gusto retirarán miles de millones de fondos del presupuesto de la Federación Rusa.. Sin embargo, el diputado concluyó, el comienzo se ha hecho, la discusión está abierta.

Auto reciclaje: experiencia de otros países

Entonces, la industria está emergiendo. Lo que debería ser, solo aquellos que producen máquinas y las reciclan tienen una idea. El estudio de la experiencia extranjera, que se ha acumulado durante muchas décadas en otros países y, como el representante de Japón estuvo presente en la conferencia, puede convertirse en una herramienta importante, hoy Rusia tiene una oportunidad única de estudiar, sistematizar y adoptar lo mejor.

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En términos de eliminación, cada país siguió su propio camino. Para que la industria se desarrolle, se estimuló, en primer lugar, pagando dinero por la basura del automóvil. Casi todos los países pasaron por esto. Entonces, en Eslovaquia, se pagó un bono de 2 mil euros por la disposición de un automóvil de 10 años; en el Reino Unido, una campaña estuvo vigente desde mediados de mayo de 2009 hasta marzo de 2010, en virtud del cual se pagaron 2 mil libras por reemplazar un automóvil mayor de 10 años, en España, desde principios de mayo de 2009, se ha otorgado un bono de 2 mil euros a quienes envían autos viejos para reciclaje, en Francia el tamaño de la prima es de 1 mil euros, otros 700 euros se deben a aquellos que deciden comprar un automóvil con un bajo nivel de daños emisiones (por debajo de 120 g de CO 2 por kilómetro). En Japón, cuando devuelve un automóvil viejo y compra uno nuevo con un bajo nivel de emisiones nocivas, se paga un bono de hasta 3 mil rublos. (en términos de), en China, el gobierno redujo el impuesto sobre la compra de automóviles nuevos con un motor de menos de 1.6 litros, redujo el impuesto de transporte, asignó $ 1.6 mil millones para subsidios para la eliminación de un automóvil viejo (hasta $ 3 mil), y desarrolló un nuevo sistema de préstamos preferenciales para automóviles.

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Hoy en Alemania, alrededor de 50 empresas se dedican al procesamiento de automóviles, en Francia hay 40, en el Reino Unido, 37. En los EE. UU., 14-15 millones de automóviles se reciclan anualmente, y más de 200 empresas los procesan. Estas plantas atienden a más de 10 mil pequeñas empresas que se dedican al desmantelamiento de vehículos. En total, EE. UU. Emplea a más de 40 mil personas en la industria de procesamiento, y su volumen anual se estima en alrededor de $ 4.5 mil millones.

La Unión Europea ha adoptado un documento único que regula los principios y disposiciones comunes para todos los países incluidos en él. Esta es la Directiva 2000/53 / CE, que establece la responsabilidad del fabricante por la recolección y eliminación de vehículos fuera de servicio (VETS). Entre los principios básicos de la directiva, los siguientes son importantes: el 85% (en 2015 - 95%) de la masa del vehículo es reciclable, solo el 10% puede quemarse y solo el 5% está enterrado; el reciclaje de automóviles es gratuito para el último propietario; el fabricante del automóvil está obligado a utilizar las sustancias menos tóxicas, así como a elaborar instrucciones para el desmontaje de piezas para su posterior eliminación; Las empresas de reciclaje de automóviles están sujetas a certificación obligatoria.

Algunos fabricantes de automóviles por iniciativa propia fueron aún más lejos. Por ejemplo, BMW realiza pruebas empíricas para ver qué tan completamente se puede deshacerse de un vehículo incluso antes de que salga de la línea de montaje. Los últimos modelos de la compañía pueden reutilizarse en casi un 80%. Solo se usan piezas pequeñas de plástico para combustible, que son difíciles y muy laboriosas de desmontar, así como residuos de aceite, anticongelante y gasolina.

Se construye una industria de reciclaje competente en Japón, un país que se preocupa por su propia ecología con mucho cuidado. Allí se fueron por el otro lado: el último propietario del automóvil paga por la eliminación. Para un automóvil de clase media de 10 años, la tarifa es de $ 100 a 130. Al mismo tiempo, las empresas de procesamiento son increíblemente rentables.

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"En cada región rusa hay usuarios de todo tipo de desechos peligrosos, lo único que oprime a los usuarios que trabajan es que las autoridades regionales y federales todavía no se han dado cuenta de que la industria del reciclaje funciona y se desarrolla solo de acuerdo con los principios básicos, de los cuales, probablemente, cada uno de los usuarios escribió más de una vez cartas dirigidas a los gobernadores, gobierno y presidente. Por lo tanto, la tarifa de reciclaje que desean cobrar de todos los productos debe ir directamente al usuario específico, que finalmente eliminó este producto. Desafortunadamente, los funcionarios quieren "recortar" el dinero del presupuesto a través de varias SRO, fondos no estatales y otros esquemas ", dice Denis Oreshkin, director general de la compañía AvtoRecling con sede en Novosibirsk.

Mirar hacia el futuro

Según Autostat, para 2020, habrá alrededor de 20 millones de vehículos de más de 15 años en el parque ruso. Todos ellos deberán ser eliminados de alguna manera, y debes pensarlo ahora. Por otro lado, un automóvil viejo es depósitos enteros de "minerales": metal, plástico, caucho, madera, cartón, textiles, cerámica y vidrio. Y si aprende a administrar este bien de manera competente, la basura automotriz puede generar ingresos considerables.

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